怀化日报 8606期

怀化日报 8606期

时间:2020-01-10 11:13 作者:admin 点击:
阅读模式 万山叠翠绿盎然——怀化市林业改革和发展综述

作者:姚晓伟 我要评论( .. )

怀化是山的 海洋 , 绿的 王国 ,境内群山逶迤蜿蜒,势若游龙。山高林密, 丰富的森林资源是这一方山水给予五溪大地的最宝贵馈赠。2016 年底,怀化市森林覆盖率达到70.83%,活立木蓄积量为8348 万立方米,位居全省前列。怀化还被《全国生态环境保护纲要》列为9 个生态良好区之一,被誉为一座 会呼吸的城市 。

梳理近年来怀化林业工作的亮点,我们欣喜地看到,生态建设、林业改革、林业产业发展等工作成绩斐然:重大林业改革试点成为全省乃至全国林业改革明星,怀化因改革而闻名;林业产业的蓬勃发展带动全市经济的腾飞跨越,怀化万千百姓因林致富;生态建设攻坚推进,青山绿水让家园更宜居宜业,赢得行业乃至各界的一直点赞。

绿色怀化,正因一部浩荡激情林业传奇的着墨,更显多姿多彩。

多措并举 打响乡村绿化攻坚战

怀化是我国南方重点集体林区,是我省的重要生态屏障。近年来,按照市委、市政府提出的 既要金山银山,又要绿水青山 、 让良好的绿色生态成为怀化发展品牌优势 发展理念,大力实施高速高铁、国省干道绿化提质、环城森林生态圈和退耕还林、长防林等重点工程项目建设,启动实施了以千公里高速高铁绿化提质工程、千万亩封山育林工程、千个 秀美村庄 建设工程为主体的 三千 工程,进一步加快生态林业建设,提升生态怀化品牌。植树造林,绿化家园,成为全市上下广大干部群众的积极共识。

生态建设,首先不得不提的是千公里高速高铁 增绿、添色、造景 改造提质。2013 年4 月竣工的怀通高速中方县段造林绿化,全程14.5 公里。4 年过去了,昔日栽下的23.34 公顷、10 万株香樟、杉木、枫香、黄花槐等已是郁郁葱葱,树干有手臂粗。

靖州在怀通高速靖州段沿线裸露山地开展造林行动,遍植杜英、五角枫、柏木等树种,2016 年造林共计363 亩,高速沿线新造幼林抚育面积3000 亩,怀化南部的生态走廊正在进一步提质升级。

我们从2016 年12 月开始动工,今年1 月份就栽种完成,种植的杜英和五角枫共计2558 株。 采访时,靖州林业局营林站站长杨玉清指着一片废料场改造的林子对记者说, 杜英和五角枫是景观性苗木,春天开花、秋天红叶,四季红、白、绿色辉映,开车从高速公路穿过我们靖州,可以说是穿越一条彩色走廊。

同时,我市大力实施千万亩封山育林工程,推进森林禁伐减伐三年行动,全市共有534.6 万亩天然林纳入全省首批天保工程,森林禁伐面积扩大到1230 万亩,减少森林采伐24.6 万立方米。

会同在大力实施封山育林工程同时,还积极主动对荒山荒地、采伐基地进行植被补种。3 月4 日,在会同县广坪镇广坪村的百亩造林基地上,植树工人正在对350 亩山地补种杉木,小杉木苗迎风生长,绿意袭人。

会同林业局营林站站长候其金向记者介绍,近三年来,会同大力开展植树造林行动,共计完成新造林9.3 万亩, 补植补造3.1 万亩,许多火烧山地、采伐基地和荒山荒地进一步添绿、复绿,成为炎帝故里的一抹绿色新景。

此外,我市还大力实施千个 秀美村庄 建设工程,按照 统筹规划,样板带动,整体推进 原则,引导农村居民在村旁、宅旁、路旁、水旁等 四旁 开展植绿护绿活动,创建 秀美村庄 达标村250 个,其中示范村82 个,提升了乡村绿化水平。

做优做特 林业经济蓬勃发展

林海茫茫,森林资源如何成功转化成经济资源,是发展林业产业的题中之义。近年来,市委、市政府提出 一极两带 和 一个中心、四个怀化 发展战略。要求林业部门紧紧围绕 五省边区生态中心城市 着眼发力,努力建成生态怀化,实现 生态产业化,产业生态化 。怀化在探索如何将生态资源转化成为经济优势的道路上,初见成效。一片片绿色林地正在成为 生态小康林 绿色致富林 。

靖州是驰名省内外的杨梅之乡,8 万多亩漫山遍野的杨梅树,树下悠闲觅食的生态鸡鸭,一家家标准化现代化的杨梅酒加工企业 无一不是怀化林业经济蓬勃发展的生动写照。

3 月初春,记者走进靖州太阳坪乡诸葛村,在湘百仕酒业有限公司3000 亩杨梅标准化生产示范基地上,工人师傅正在忙着对鸡舍、猪舍进行最后的整修。

再过十几天,我们这一批鸡舍就可以投入使用了。 湘百仕酒业有限责任公司总经理陈万能高兴地向记者介绍, 我们今年打算养鸡2 万只,鸭1 万只,我们的鸡放养在杨梅树下,它吃草吃虫,鸡粪又等于施了肥,这就是我的循环经济。

诸葛村杨梅基地采取 公司+合作社+农户(贫困户) 的经营模式,即由湘百仕酒业有限责任公司出资,合作社林农土地入股的方式合伙经营。收益分配比例为公司30%,合作社15%,林农55%。杨梅进入盛产期后,基地总产量预计可达155万公斤,总产值可达1200 多万元。

贫困群众以土地、劳力入股,我们免费提供种苗、技术,并按保底价进行收购。 陈万能说, 光杨梅收入还不够,我们现在发展林下经济,再给果农提供鸡苗鸭苗,他们饲养3 个月后我们再回收集中饲养、销售,光这一项给果农再增加收入几万元不等。

2013 年,靖州被国家林业局列为全省唯一的全国首批 国家林下经济示范基地 。2016 年靖州林业总产值达23 亿元,每年来自于林业产业的收入占农民人均年收入的60% 以上。

在发展林下经济中,怀化市大力推广 专业合作社+ 农户 和 企业+ 基地+ 农户 等经营模式,促进林下经济向标准化、集约化、规模化、产业化持续健康发展。下一步,我市计划依托资源优势,以园区为载体,形成以鸿森木业、乐园竹业为龙头的林板加工体系,以骏泰浆纸为龙头的林纸加工体系,以补天药业、汉清生物、新晃龙脑樟为龙头的林药加工体系,以培雅生物、怀化松涛为龙头的林化加工体系,以洪源农林、靖州佰诺为龙头的森林食品加工体系,以华宇竹业为龙头的家具制品加工体系,推动林产品多层次加工增值,并引进一批战略投资者,做强六大加工,做大特色产业,争取到 十三五 末,全市林产加工产值突破170 亿元,成为怀化工业的重要支柱。

随着集体林权制度改革稳步推进,林地承包经营权落实到农户,林下经济已成为怀化农民增收新途径。 市林业局局长黄登介绍, 全市围绕 生态受保护、农民得实惠 的发展目标, 采取技术培训、以奖代补、项目倾斜、金融支持等扶持措施,鼓励、支持和引导林农因地制宜发展林下经济,形成了 林游、林种、林养、林药 等多种模式,有效破解了 生态不经济、经济不生态 的问题,实现 绿水青山 和 金山银山 的两者兼得。

改革创新 五溪绿原焕生机

怀化是一方改革的热土。自上世纪90 年代起,怀化作为全国林业改革试验区,多项改革工作走在全国前列。

2007 年,怀化被列入全省集体林权制度改革试点市。以洪江市为起点,林地确权发证在全市范围内轰轰烈烈铺开。2013 年,怀化确权发证工作全部到位,实现了山定权,树定根,人定心。2014 年,怀化将全部林权纳入电子化管理,全市276万宗林权拥有 电子身份证 。

通道播阳镇上湘村村民刘德全告诉记者: 经林业站反复核实的新林权证,对四抵、造林、面积都有清清楚楚的说明,而且还附上了地形图,电脑里还有存档,比分田到户还要认真,先进!

全市通过山林确权,进一步明确所有权、处置权、收益权、改革林业投融资体制,盘活了近6.67 万公顷、80 万立方米的林业资源,调动社会每年投入3 亿多元造林2.67万公顷。

改革从来不是请客吃饭,林业改革涉及面广,除了确权发证,资源管理、林权交易、行政服务等等,改革敢动真格,硬碰硬,为的只是林农群众的根本利益。

在沅陵县林权交易服务中心,来往办理业务的人员频繁进出,格子间里工作人员忙碌有序。沅陵县林业局负责人向记者介绍: 林权交易服务中心就是一个 林权超市 ,有一定面积的林地、林权清晰、无山林纠纷、有交易意愿的林权所有者都可以将林权信息在此登记,建立台账,发布交易信息。

同样忙碌的还有洪江区、溆浦县等地的林权交易服务中心。按照 区域组建、市场运作 的原则,怀化的13 个县( 市、区) 都建立了林权交易中心和森林资产评估机构,担负林权流转的变更登记、抵押贷款、竞价拍卖、档案管理、信息查询等服务和监管职能,引导林权依法、自愿、有偿、规范流转。根据统计,全市每年实现林权流转2 万多公顷,20 万立方米,交易总额近3 亿元。改革发展,犹似快马加鞭未下鞍。乘着新一轮全国集体林业综合改革试验示范的春风,怀化林业迎来了新的起点。去年,《怀化市集体林业综合改革试验实施方案》获批通过,怀化集体林业综合改革纳入了省委重点改革项目,加快了改革进程。市委书记彭国甫,市委副书记、市长赵应云对林业综合改革工作高度重视、多次调度、具体指导。

面对改革,怀化信心满怀。记者从市林业部门了解到,今后,怀化将在建立健全林业社会化服务体系、完善金融支持制度和建立公益林管理经营机制等方面开展示范试点工作,为深入推进全国农村林业改革发展创造新经验,作出新示范。

春风何时至,已绿五溪原。

怀化林业工作已经取得的成绩可圈可点,林业未来前景无限。今天,站在 一极两带 和 一个中心、四个怀化 建设的新起点上,我们有理由相信,林业,这一原生动力,必将为湖南新增长极发展注入更强更劲的生机与活力,推动怀化跨越赶超发展。 (记者 姚晓伟 通讯员 卢环)

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